应急指挥移动平台建设中的关键问题
一、应急指挥移动平台建设的关键点
1． 突发公共事件特点
2008年年初的大雪冰封南方，3.14的藏独拉萨暴力事件，5.12汶川大地震，六月的洪涝，七、八月的台风侵袭，7.21昆明公交爆炸案，无论是人为事件还是自然危害，都对民生造成了极大的破坏与伤害。而这类突发公共事件具有“突发、紧急、周期短和时间、地点、事件类型不确定”等特点。
2． 突发公共事件应急指挥移动平台建设中的关键点
- 突发事件现场需要迅速建立现场通信网络、远程通信网络和现场应急指挥中心
- 突发事件现场一般是一个面，需要建立多个监控点，现场和远程应急指挥中心必须全面了解事态发展
- 现场和上级指挥中心之间需要建立稳定、多种传输方式互为备用的可靠通信网络，便于专家分析诊断和领导指挥决策
- 信息的安全性至关重要，必须采用相应的加密措施对语音、数据和图像等多媒体信息进行加密
- 单一的语音交互是不够的，应急指挥中心、领导和专家组需要通过视频、图片、数据、文字和语音等信息的交互，才能及时了解紧急事件发展态势，启动相应的应急预案，进行指挥决策
二、应急指挥移动平台的关键单元
1． 无人机（或飞艇）
无人机（或飞艇）对突发事件现场全面监控，将现场视频、图片和采集的数据传输到地面的应急指挥车或便携移动平台。同时还可以为地面Ad Hoc单兵设备提供中继转发功能。
2． 应急指挥车
大、中型应急指挥车移动应急平台是省（市）固定应急指挥中心指挥调度工作的必要延伸和补充，是可移动的分指挥中心，负责现场指挥工作，并与固定应急指挥中心保持实时的通信联络和信息传递，主要传递的信息为视频、图片、话音和数据。
3． 便携移动平台
便携移动平台是小型移动应急平台。主要是供领导及应急管理人员在应急指挥厅以外的场所及时了解紧急事件发展态式、查看各种采集数据和现场音视频、调阅历史数据和紧急预案并做出指挥决策。
4． Ad Hoc单兵
突发事件出现在环境非常复杂的地区时，移动应急车往往只能开到距离突发事件现场一定距离（几公里范围内）的场地进行应急决策与指挥调度通信，突发事件现场往往缺乏必要的通信手段将现场多媒体信息传递到移动应急指挥车上；另外突发事件现场一般是一个面，需要建立多个采集点，现场应急指挥车和远程应急指挥中心必须全面了解事态发展。Ad Hoc单兵设备采用了Ad Hoc无线自组织网技术，实现了现场应急指挥车、远程应急指挥中心和突发事件现场工作人员之间的视频、图片、话音和数据等信息的交互。
5． 通信网络
突发事件发生后，通信网络应以无线网络为主，有线网络为辅。可供采用的无线通信网络包含：宽带卫星、海事卫星、CDMA1x、EDGE、3G等。
6． 加密设备
在Ad Hoc单兵设备、现场指挥车以及应急指挥中心部署网络密码设备，可以对基于IP的多种通信传输方式的数据进行加密，确保数据传输的安全性，防止数据在开放通信链路传输中被窃听和篡改。主要通信方式支持宽带卫星（支持TCP加速）、海事卫星、CDMA/EDGE/3G（单卡或者多卡）、Ad Hoc无线自组网等。
7． 应急指挥中心
应急指挥中心是突发事件应急救援和调度指挥的最高指挥机构，在发生重大突发事件时启动。
三、突发事件现场立体组网结构
突发事件现场应急指挥移动平台立体组网如图1，该组网方案以现场应急指挥车为中心，相关音视频内容通过3G或CDMA网络经由地面网络传送至上级指挥中心，当地面网络通讯受阻时可通过海事卫星或宽带卫星将信息传送至上级指挥中心。
当出现现场指挥车无法到达或发生严重突发事件的情况时，可由现场工作人员携带Ad Hoc单兵设备前往事发地点，将该点情况传送至指挥车，继而上传上级中心；如果突发事件现场面积较大，可派遣多个现场工作人员携带多套Ad Hoc单兵设备组网，对现场形成全面掌控。当Ad Hoc单兵设备与指挥车距离较远时各单兵设备与无人飞机或飞艇之间可构建互为中继的传输路径，将全面的现场实时视频传回应急指挥车继而上传上级应急指挥中心，形成对突发事件现场的立体式掌控。
图1 突发事件现场应急指挥移动平台立体组网
四、突发事件现场平面组网结构
突发事件现场应急指挥移动平台地面组网如图2，该组网方案以突发事件现场应急指挥移动平台为中心，通过指挥车的视频采集设备，并辅以Ad Hoc单兵设备所组成的多媒体信息采集网，对突发事件形成全面掌控。现场指挥车对现场实时情况全面掌控的同时，可以经由当地3G或CDMA网络将现场情况经由地面网传送至上级指挥中心。当地面网络出现无法通讯时，亦可由海事卫星或宽带卫星进行传输，保证上级指挥中心实时了解突发事件现场的最新状况。
图2 突发事件现场应急指挥移动平台平面组网
五、应急指挥移动平台应具备的功能
- 现场调度通信 --（VOIP/集群）
- 远程调度通信（ VOIP/ GSM/CDMA/卫星电话）
- 数据采集和传输
- 指挥车（便携移动平台）之间协同工作
- 现场图像接入、显示
- D1图片抓拍
- 紧急报警按钮
- GPS定位
- 文字交互
- 文件传输
- 视频会议
六、应急指挥移动平台建设中的注意事项
1、 供电
可采用电池供电和车载供电两种方式，车载供电可采用车载电源逆变设备，考虑稳定和可靠的问题，建议配车载发电机。
2、 防雷
防雷的问题在用电设备中必不可少。在车辆改装时需要对整车进行全面的防雷改装。
3、 加密
本平台采用对每个信道进行的加密方式，与数据通信科学技术研究所合作，安全可靠，并可与国家应急指挥平台互联互通。
4、 互联互通
视频采集传输设备和平台软件与国务院应急指挥平台具有同样的结构和设计，在系统建立后可与国务院应急指挥平台平稳对接，达到互联互通。
七、总结
针对突发公共事件，必须未雨绸缪。突发事件带来的影响是深远和重大的，对于这类事件的应急准备必须是全面的、可靠的、方便易用的。上述所提到的一些关键问题的解决，为移动应急指挥多媒体系统的建设铺平了道路。应急指挥平台的建设，可以有效减少人员伤亡和财产损失，降低生态环境破坏和社会危害程度。
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